El PSOE ofrece imposibles a los partidos con los que va a negociar un pacto de Gobierno. El nuevo programa socialista incluye una reforma de la Constitución, para lo que necesita sí o sí al PP, tanto en el Senado como en el Congreso. Asimismo, se pliega a Podemos para prometer un ingreso mínimo vital, aunque no desvela su cuantía, mientras ofrece derogar tanto la reforma laboral como la ley Wert.
Éstas son algunas de las propuestas recogidas en el documento titulado «Un programa para un gobierno progresista y reformista», de 53 páginas, con el que el PSOE va a empezar a negociar desde hoy con Ciudadanos, IU, Compromís y PNV y que también va a enviar a Podemos pese a su negativa al diálogo si los socialistas siguen hablando con C’s.
El texto recoge las principales medidas que el PSOE presentó en campaña y está dividido en siete ejes: economía, empleo, educación, desigualdad social, regeneración democrática y lucha contra la corrupción, política exterior y reforma de la Constitución.
La creación de empleo y adaptar la política económica para que haya una recuperación justa es la primera meta del PSOE. Para ello, propone derogar la reforma laboral del Gobierno del PP en dos fases.
La primera sería con un conjunto de medidas urgentes para restablecer los derechos perdidos de los trabajadores y el equilibrio en la negociación colectiva.
Una segunda etapa tendría como protagonistas a los sindicatos y empresarios, a los que se daría un año de plazo para consensuar un nuevo Estatuto de los Trabajadores. Frente a la propuesta de Ciudadanos de un contrato único, el PSOE mantiene su idea de reducirlos a tres tipos: indefinido, temporal y de formación.
Impuestos
Según el documento, la nuevo Reforma Fiscal tributará aún más la riqueza. Para ello se creará una Comisión de Expertos, que estudie y presente una propuesta concreta al Gobierno. Dicha Comisión se constituirá en el primer trimestre de la legislatura de forma que sus conclusiones se puedan incorporar en los PGE 2017.
Reformar el Impuesto de Sucesiones y Donaciones y el Impuesto de Patrimonio para establecer, en ambos impuestos, un mínimo común que se aplique en todo el territorio para evitar en la práctica su vaciamiento.
Aprobar una fiscalidad medioambiental siguiendo los estándares europeos, cuya principal figura será un Impuesto a las Emisiones de CO2, que se incorporará en la Ley de Cambio Climático contemplada debajo.
Reformar el Impuesto de Sociedades, ensanchando sus bases imponibles, con el objetivo de asegurar una tributación mínima del 15%. Impulsar la puesta en marcha definitiva de un Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF), tal y como ya han acordado once países de la Unión Europea, entre ellos España.
Subida de cotizaciones sociales a las empresas
El PSOE se acerca a Ciudadanos con una reforma en los contratos laborales. Solo habrá tres tipos de contratos. un contrato de trabajo indefinido para la cobertura de puestos de trabajo estables; un contrato de trabajo temporal para la cobertura de puestos de trabajo temporales; y un contrato de relevo y para la formación.
Asimismo, prohibirá la cobertura de puestos de trabajo permanente con contratos temporales, que no podrán tener una duración superior a 1 año, aunque la negociación colectiva podrá extenderlo hasta 2 y determinar tasas máximas de temporalidad en los distintos sectores de actividad productiva, incluidas las administraciones públicas.
Incorporar desincentivos legales para las empresas que abusen de los contratos temporales, mediante el incremento de las cotizaciones sociales que deban satisfacer. Al tiempo que tratará de fomentar el contrato fijo discontinuo.
Las contrataciones de temporada que se plasman en contratos temporales serán reconvertidos a la modalidad fija discontinua con plenitud de derechos. Puesta en marcha con la mayor urgencia de un plan de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social de lucha contra la explotación y precariedad laboral.
Renegociar con Bruselas el objetivo de déficit
Los socialistas reiteran su compromiso con la estabilidad presupuestaria y su deseo de negociar con la UE los plazos sobre cumplimiento de déficit público, con el fin de que en 2019 sea del 1%. No obstante, en el documento no se habla de la revisión del artículo 135 de la Constitución, que habla del límite de gasto de las administraciones, como en su día anunció el líder del PSOE, Pedro Sánchez.
«El nuevo Gobierno debe iniciar una negociación con Bruselas para acordar unos nuevos objetivos anuales de déficit y deuda pública que atiendan a los nuevos factores que están influyendo en el incumplimiento de los compromisos, flexibilización que ya se ha acordado para otros países (Francia, Alemania, Italia)», afirma el documento. Así, habría «importante desviación al alza en el objetivo de déficit para 2015», «dificultad para reducir el déficit y la deuda pública en un entorno deflacionario» y en particular «las medidas adoptadas por el anterior Gobierno para contener el déficit de la Seguridad Social no son plenamente efectivas con inflación cercana a cero». Además, afirma que se basa esta negociación por la «situación de emergencia social (pobreza, exclusión, desigualdad) y necesidad de recuperar los niveles de gasto social por habitante para converger con estándares europeos».
«Por tanto, el objetivo debe ser acordar con Bruselas una senda gradual, realista y equilibrada de consolidación fiscal a cuatro años que sitúe el déficit en el entorno del 1% en 2019. La misma debería permitir colocar el déficit por debajo del 3% en 2017 (un año de retraso respecto a los objetivos actuales) de forma que España pueda salir del brazo correctivo del PDE, abriendo así la puerta para acudir a los mecanismos de flexibilidad de la Comisión y a una relajación del control por parte de Bruselas», continúa el documento.
También en materia económica, el PSOE se reafirma en su promesa de aprobar una ley de Cambio Climático y de Transición Energética y otra de segunda oportunidad y cerrar las centrales nucleares a los 40 años de vida.
En materia fiscal, los socialistas proponen crear una comisión de expertos que estudie una reforma integral de la tributación de la riqueza, con el fin de que sus conclusiones se incorporen a los Presupuestos Generales del Estado de 2017.
Mantienen su idea de fijar un mínimo común para los impuestos de sucesiones y patrimonio, crear un impuesto verde y establecer una tributación mínima en sociedades del 15 por ciento.
El PSOE propone un plan de emergencia social que incluya la aprobación del ingreso mínimo vital para familias sin recursos.
Subir el salario mínimo interprofesional, recuperar el subsidio por desempleo para los parados de más de 52 años, revitalizar la ley de Dependencia, un acuerdo contra la violencia de género y fortalecer el Pacto de Toledo de las pensiones son otras medidas.
El PSOE reitera sus principales propuestas de lucha contra la corrupción, así como la reforma del sistema electoral, una propuesta que también defienden Ciudadanos, Podemos e IU.
Respecto a la reforma de la Constitución, los socialistas plantean abrir de inmediato una subcomisión parlamentaria que redact
e un informe sobre el «perímetro» que debería abarcar la modificación.
Los socialistas no detallan lo que proponen para Cataluña y se limitan a subrayar la necesidad de «revisar el Título VIII y los preceptos conexos» y desarrollar el concepto de Estado federal «siquiera mínimamente».
Con este informe, sería a comienzos de 2017 cuando se empezaría a redactar el nuevo proyecto de Carta Magna.
Además de derogar la Lomce, los socialistas ofrecen un pacto por la enseñanza que incluya la puesta en marcha del Mir educativo, así como recuperar el Ministerio de Cultura y rebajar el IVA cultural al 10 por ciento.
Se propone reconocer nuevos derechos, como la muerte digna, aprobar la ley de libertad religiosa e impulsar la de Memoria Histórica.
El PSOE defiende revisar algunos apartados de la Ley de Seguridad Ciudadana y, de forma inmediata, derogar la prisión permanente revisable.
Plantea una nueva Ley de partidos para que se regulen las primarias en los partidos para elegir candidatos y que los militantes tengan más participación.
El documento habla también de suprimir la ley de administración local, aprobar un nuevo modelo de financiación autonómica y redefinir el papel y la estructura de las diputaciones provinciales, frente a la idea de Ciudadanos de suprimirlas.
En política exterior, el PSOE subraya que apoyará la coalición internacional contra el Estado Islámico, después de que el ministro de Exteriores, José Manuel García-Margallo, alertara la pasada semana de que un gobierno de los socialistas con Podemos podría salirse de la alianza.